切实推进煤炭清洁高效利用，建议从以下几个方面发力。

一是强化法律保障作用。建议加快修订煤炭法，进一步优化煤炭清洁高效利用的内容，重点明确煤炭清洁高效利用的地位、主要举措、政策支持等事项，同时强化程序性规定，为相关工作开展提供充足的法律保障。

二是支持煤炭清洁高效利用新兴技术研发和应用。加强对煤炭清洁高效利用重大关键技术和装备研发统筹。强化基础研究和前沿技术布局，支持开展具有前瞻性、先导性和“卡脖子”的重大技术装备攻关。对面向国家重大战略需求的煤炭清洁高效利用技术，研究制定支持工业示范运转的专项政策。加大煤炭作为原料的产业发展支持力度，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。

三是制定财税鼓励政策。制定促进煤炭清洁高效利用的财政补贴、税费、贷款支持等政策。列入煤炭清洁高效利用技术装备清单的技术装备可享受有关税费减免、贷款支持等政策优惠，简化地区规划的煤炭清洁高效利用项目的核准手续。引导风险投资、私募股权投资等支持，发挥政策性金融、开发性金融和商业金融的优势，持续支持煤炭清洁高效利用技术的研发和应用；支持具备保障国家能源安全作用的技术储备和产能储备项目。

四是鼓励煤化工转化与新能源耦合发展。对照行业能效标杆和基准水平，对现有化工项目开展节能降碳系统性改造和落后产能淘汰，能效基准水平以下产能要基本清零，拟建、在建项目要对照能效标杆水平建设实施。鼓励“风光互补新能源—电解水制氢/储能/电网—现代煤化工”一体化碳中和创新示范模式，并给予一定政策扶持。对积极开拓新技术新能源的企业应给予一定政策支持，核减其综合能源消费量，鼓励企业参与新能源技术开发。

五是加快分散用煤治理。优先选择工业余热、热电联产、地热等方式替代煤炭分散燃烧；推动燃煤工业锅炉向燃煤、废弃物、生物质、半焦、天然气等多元燃料清洁高效燃烧技术发展；加快提升节能环保炉具普及率，淘汰低效落后产品，在清洁取暖不能覆盖的区域，采取洁净型煤与专用炉具配套销售方式实现清洁燃烧，鼓励生物质供暖、“太阳能+”、水源热泵、“民用清洁炉具+太阳能+储热水箱”等光储一体化民用供暖等。